根据市委统一部署，2023年4月12日至6月13日，市委第七巡察组对山东商河经济开发区党工委进行了巡察。8月29日，市委第七巡察组向山东商河经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　山东商河经济开发区党工委（以下简称“开发区党工委”）坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期一项重要任务抓紧抓实，从捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的高度，坚决贯彻习总关于巡视工作重要论述，认真落实刘强在听取市委第三轮巡察综合情况汇报时的讲话要求，进一步提高站位，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉，将巡察整改作为推进全面从严治党的首要任务和“刀刃向内”解决自身问题的重要契机，加强领导、精心组织、压实责任、高效推进，扎实有力推动巡察整改工作落地落实、见行见效。成立巡察整改工作领导小组及办公室，制定了巡察整改落实方案，抽调精干力量全程负责巡察整改工作的统筹协调和督导检查。开发区党工委不定期召开巡察整改工作推进会，高效推动整改工作责任落实，形成了健全高效的领导体系和工作体系。

　　巡察整改工作领导小组坚持以整改实效促工作整体提升，主要负责同志认真研究巡察整改工作总体安排、方案落实及重点整改任务推进措施落实工作；召开领导班子专题生活会，示范带动班子成员主动认领问题、履行“一岗双责”；定期调度巡察整改推进情况，对面上整改工作开展经常性督导，对难点问题统筹各方力量集中攻坚，确保巡察整改有力有序推进、高质高效落实。

　　针对巡察组反馈的12个问题，我们进一步细化为4个方面、12大项、39项整改任务，共计42项具体问题。截至2023年11月30日，已整改完成40项，完成率95.2%；长期整改2项，占4.8%。制定或修订规范性文件7项。

　　（一）反馈问题：学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位，党工委领导作用没有充分发挥。

　　（1）学习态度不够端正。党工委理论学习中心组学习流于形式、敷衍应付，学习记录与实际内容不符、与提供的学习材料不一致；部分党工委班子成员交流发言材料抄袭网上文章。

　　整改情况：认真落实《党工委理论学习中心组学习计划》，结合学习内容和学习要求，严格审核交流研讨材料，杜绝抄袭现象。扎实开展学习研讨，及时整理学习档案，不定期检查学习笔记。2023年，已开展理论学习中心组集体学习13次，交流研讨13次；2024年以来已开展理论学习中心组集体学习、研讨3次。

　　（2）贯彻落实上级决策部署不到位。贯彻落实习生态文明思想和绿色发展理念不够坚定自觉，履行环保职责不力，园区环保问题频发。

　　整改情况：一是认真抓好学习。已制定学习计划并及时开展了专题学习，将《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》以及上级部门下发的各项文件精神作为重点学习内容真正抓实抓好。二是加大培训力度。已开展专题培训3次，邀请专家对环保专业问题进行授课，累计培训企业负责人、环保专职人员800人次，将最新政策要求层层传达。三是制定了《山东商河经济开发区环保监督检查制度》和年度环保检查方案，持续开展环保检查。每年度对企业开展2轮环保检查，重点检查企业环保手续履行、排污许可办理和危险废物管理等情况。目前共检查复查企业239家次，累计排查、整改问题隐患350项。四是严格监督检查，联合生态环境主管部门对发现的环保违法行为依法依规严肃查处。2023年度，园区企业共2家次因环保问题被处罚，较上年度下降66.7%。

　　（3）贯彻落实上级决策部署不到位。市委、市政府“项目突破年”动员部署大会后，党工委没有专门传达学习，没有研究贯彻落实措施。

　　整改情况：一是2023年9月23日召开开发区党工委会议，进一步学习市委、市政府关于“项目突破年”动员部署会议精神，研究制定《2023年度“项目突破年”目标任务项目化任务清单》，定期通报重点项目进展情况，确保各项任务落地落实。二是通过现场督导、会议座谈等方式进一步加强对上级重要文件、会议精神的学习贯彻，并结合实际、抓好落实，确保党中央决策部署和省市工作安排在开发区落地生根。三是及时传达济南市委经济工作会议暨2024年“项目深化年”工作动员大会会议精神，并安排部署有关工作。

　　（4）抓大事促全局的意识不强。党工委会议研究具体事项多，专题研究主导产业培育、双招双引、支持领军企业政策等事关发展方向、事关全局的重大事项少。

　　整改情况：重新修订印发了《“三重一大”事项决策制度》，进一步明确规范了党工委议事决策规则。根据开发区高质量发展目标，结合工作实际，加强事关发展方向、事关全局的重大事项的研究。2023年召开会议研究了重点产业发展方向规划、开展省级生态工业园区创建、重点项目、园区总体发展规划等有关重大事项。

　　（5）抓大事促全局的意识不强。对企业亟需的高端人才状况不明、底数不清，至今未建立人才供需信息库，也未结合开发区实际制定出台相关政策。近三年来没有省级及以上创新创业人才项目，有企业出现因无高层次人才不能申报国家项目的情况。

　　整改情况：一是建立完才供需信息库。每月征集园区企业高端人才需求，帮助企业通过各类平台发布。同时，积极对接县直相关部门，收集青年人才、高端人才求职、合作信息，动态更新人才供需信息库，架起企业与人才对接联系的桥梁。二是积极开展政策宣传、对接联络活动。贯彻落实《关于加快人才集聚支撑高质量发展的若干措施》，举办“智荟齐鲁海纳英才”俄罗斯院士齐鲁行-商河站活动、绿色智能建筑产业高质量发展合作交流会等高层次人才对接交流活动，为企业与高层次人才在科技创新、项目申报方面畅通对接交流渠道。2023年，园区企业山东邦迈智能科技有限公司和济南海耀新能源设备有限公司分别成功通过泰山产业领军人才项目和省重点扶持区域急需紧缺人才项目的认定。

　　（6）争先进位的责任压得不实。仅把全省开发区综合评价涉及指标任务分解到各个部室，以此代替年度工作要点，领导责任弱化。

　　整改情况：修订完善了《2023年度工作要点》，以《2023年度“项目突破年”目标任务项目化任务清单》为抓手，定期开展督查、调度，形成《督查专报》25期，确保各项工作任务、重点项目、考核指标落到实处。

　　（7）抢抓发展机遇敏锐性不强。对化工产业园宣传推介力度不够，没有充分发挥出产业集聚效应。2019年以来，新引进高端生物医药化工类项目占比少。

　　整改情况：一是编制完成《商河化工产业园重点产业方向规划》，为精准招商奠定基础。二是派驻人员赴江苏泰州中国医药城开展驻点招商，实地拜访企业220余家，建立企业信息台账90条，获取企业投资意向信息4条。三是加大宣传推介力度，精心制作《融新聚变 潮涌未来》开发区招商引资宣传片，充分利用微信公众号及人民网、经济日报、济南日报等媒体平台，发布园区特色、主导产业、发展优势等信息，山东商河经济开发区知名度和影响力持续扩大。四是不定期召开在谈项目专题调度会议，逐一梳理项目进展，推动项目签约落地。截至2024年3月，开发区积极推进重点在谈项目40个，其中高端生物医药化工产业项目28个，占重点在谈项目比重超过70%。

　　（8）抢抓发展机遇敏锐性不强。借势借力促进协调发展的意识不足，虽然紧邻新旧动能转换起步区，但至今没有与其进行专题对接协同发展问题。

　　整改情况：一是制定与起步区、高新区产业对接工作方案，2023年11月，先后与高新区、起步区就进一步深化产业协作、促进优势互补进行了深入对接，建立了长效对接工作机制。二是加强与市直部门、省市国有平台公司沟通联络，积极主动对接项目资源。现已与市投促局、市工信局等部门对接工作8次。自2024年2月份以来，开发区主要负责同志先后带队拜访济南产发园区投资发展集团有限公司、山东贯月科创投资集团有限公司等，与开发区在产业投资、园区建设、项目落地等领域深化合作。

　　（9）发挥“党工委（管委会）+公司”机制作用不充分。发挥出资人作用，支持平台公司做大做强的措施不多，公司信用评级低，融资能力弱，开拓市场能力差，大部分收入依赖政府采购，2022年市场化运营收入占比低。

　　整改情况：一是进一步优化产投集团运营管理模式。强化“集团战略管控、子公司分业经营”的管理模式，推动各全资子公司市场化运营，做好子公司业务与园区企业需求的对接文章，加快建立合作关系，建立健全全链条产业服务体系，为持续做大企业营收奠定基础。2023年产投集团市场化运营收入占总收入的比例较上年增长29.37%。旗下园通市政、鑫商餐饮、正源供水、投融智慧等子公司市场化运作初具成效，子公司主要业务涉及物业管理、水污染治理、市政道路工程、房地产开发经营、餐饮服务、电商仓储物流、农业园区管理、粮食贸易、供应链服务等多个行业。二是尽快实现AA信用评级，提高资本市场认可度。积极对上申请增加注册资本金及优质资产注入，壮大产投集团资产、净资产；迅速拓展市场化营收项目，加速资金回笼，迅速将产值转化为收入、利润等财务指标。开展国有企业之间的业务合作，实现县域范围内的市场融合，优化收入结构。

　　（10）职责不清、界限不明。党工委会议、管委会会议混开，没有会议记录，只有会议纪要；部分党工委会议出席人数不符合规定要求；管委会会议研究党工委领导班子分工工作。

　　整改情况：进一步修订完善了《党工委会议制度》《管委会会议制度》，并严格落实执行，进一步明确会议召开程序、参会人员等事项，由专人负责会议记录，实行会议记录会签制度，及时印发会议纪要，确保职责明晰、界限明确。严格贯彻执行集中制，坚持“三重一大”事项集体研究决策，2023年共集体研究46次，表决事项272项。2024年以来，共集体研究3次、表决事项14项。

　　整改情况：进一步修订完善了《“三重一大”事项决策制度》，结合《党工委会议制度》《管委会会议制度》，严格贯彻执行集中制，明晰了会议参会决策范围，坚持“三重一大”事项集体研究决策，2023年共集体研究46次，表决事项272项。2024年以来共集体研究3次、表决事项14项。

　　（12）党工委委员长期列席党工委会议。党工委委员、纪检监察工委以列席人员身份参加党工委会议。

　　整改情况：进一步修订完善了《党工委会议制度》，明确了出席人员和列席人员，确保党工委班子成员规范参加党工委会议，并按规定行使权利。

　　（13）主导产业优势不突出。开发区两大主导产业企业数量少、现有企业中营收过亿的数量少，规上智能制造与高端装备产业总产值占规上工业企业总产值的比重呈逐年下降趋势。

　　整改情况：一是不断提升服务水平。举办协同创新基地企业科技人才培训会、瞪羚企业政策解读培训会、知识产权涉外风险防控体系建设培训会等活动，发布“政策日历”35期、“金融服务百企”银行产品汇编10期、“助企纾困稳就业”线期。对照企业梯次培育库，走访库内企业40余家，推动企业提升自主创新能力。二是加快项目建设。高端生物医药化工产业类项目如凯美科技生产基地糠醛项目已投产、科新药业进入收尾阶段、宏济堂高端医药化工商河产业基地项目正在进行主体施工；智能制造与高端装备产业类项目如山东华宇银储表面处理集控项目一期已具备企业入驻条件，二期进行基础施工。海耀新能源低热值煤制清洁能源燃料环保节能项目正在进行基础施工、广日股份华东数字化产业园项目部分单体正在进行主体施工。持续完善基础配套，市政基础配套设施如商河县三元净水工程加快推进，提前谋划污水处理厂二期工程；公共服务设施如配套综合体、新城商业街正在进行主体施工；承接载体方面如产发健康医药产业谷项目、济南高端化学原料药产业基地部分单体主体已封。